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浙江金华东阳市做好“四个加法”构建基层社会治理新高地
日期:2018-10-12   浏览量:

近年来,浙江金华东阳市以全国首批农村社区治理实验区建设为契机,做好“四个加法”,形成聚合效应,以“党建+社会治理网格+社会治理互联网+社会治理三治融合+社会治理,积极构建基层社会治理新高地。

  一、坚持“党建+社会治理,发挥基层党组织的战斗堡垒作用。一是构建强有力的基层党组织。在全市基层党组织实行以老带新、由先带后、强弱联带的一对一结对机制,由老党员带新党员,由先进党员带后进支部党员,形成与先进为伍、以先进为荣的基层党建氛围,提高基层党组织的凝聚力,防止党组织内部出现拉帮结派和徇私舞弊现象,最大程度杜绝由派系斗争引发的矛盾纠纷。二是完善基层党组织活动机制。推出农村干部百分制积分管理机制,明确了农村干部调处基层矛盾纠纷的职责任务,同时严格执行三会一课制度,全面建立党员联系群众制度,将党组织的服务管理职能延伸到社会治理的每个角落。三是搭建基层党群服务平台。创建外来人口聚居地社会治理区域化党群服务联盟,以党员志愿服务者为主体,协同共青团员、妇女干部、老协成员等,开展纠纷调解、隐患排查等志愿服务。

  二、坚持“网格+社会治理,发挥全科网格建设的有力助推作用。一是以资金保障组建专职队伍。今年初专门出台了《关于加强全科网格暨网格员队伍建设的意见》等文件,重新招录了专职网格员,实行政府购买服务。二是以实战运用强化工作落实。坚持先立后破原则,暂时将综治、社保、便民代办、食品安全等与基层治理相关工作纳入网格任务,按照信息员、宣传员、代办员、巡查员、调解员、监督员六大员的定位明确网格员指责。要求网格员统一使用一个信息系统、一套信息采集终端开展工作,做到巡查在一线、服务在一线、调解在一线,实现网格员队伍真正有效管用的目标。今年以来,全市各网格累计巡查记录101921条,办结各类事件21383件,首办满意率达98.8%,调处成功率为98.64%。三是以培训交流提升业务素质。细化网格巡查、数据采集、事件上报等业务的培训,提升专职网格员基本素质,全市目前已开展业务培训100余次。组建各镇乡街道综治办微信群和网格员工作群,通过群内分享经验、解疑答惑、资料共享,加强互动交流提升网格员工作效率。编订工作简报,加大网格员先进故事和感人事迹宣传力度,提升网格员工作荣誉感和归属感。今年以来,已累计编发工作简报11期,网格员记录网格日志4.4万余篇。

  三、坚持“互联网+社会治理,发挥现代治理手段的强大支撑作用。一是依托政务服务网搭建村级便民服务中心。借力最多跑一次改革,以办事一般不出村为目标,积极推动村级便民服务中心建设,将个体户营业执照办理、身份证申领、户籍迁移等涉及群众最广、办理需求最大的事项纳入村级代办,实现让数据多跑路、让群众少跑腿,进一步理顺政府与群众关系。今年以来,全市已向村一级梳理下放最多跑一次事项92项,并完成35个示范型便民服务中心、258个标准型和95个简朴型村便民服务中心建设。二是依托基层治理综合信息系统搭建四个平台”指挥体系。携手浙江移动自主研发基层治理综合信息平台,在市级层面成立市综合信息指挥中心,集综合指挥、视联网、视频监控共享中心、大数据中心为一体。在镇乡街道设镇级综合信息指挥室,并配备3名专职工作人员,依托村网格员,实现市、镇、村三级联动指挥、同步运作。落实派驻机构属地管理,向基层一线派驻综合执法、市场监管、国土资源、环保、司法等部门执法人员,实现部门派、镇街管、平台用。今年来,共流转各类事件9500余件,同比增长197.6%。三是依托雪亮工程搭建公共视频监控网络。以列入雪亮工程第三批全国重点支持城市为契机,按照“增点扩面、减少盲区、科学布点、增加密度、提高质量”的原则,深化“雪亮工程”建设。注重将网格员这一“移动探头”和“雪亮工程固定探头”有机结合,并将行政执法、市场监管、交通、水务、公安等部门共12000余监控接入全市视频监控共享平台,做到了治安复杂区域、城市交通进出口及案件高发地段全覆盖,实现了人防上有全科网格,技术上有雪亮工程的整体布局。

 

  四、坚持“三治融合+社会治理,发挥多层次治理体系的集成聚合作用。一是以自治为基推动民主管理。在全市所有城乡社区制定《村规民约》、《社区公约》,对尊老爱幼等乡土传统和建设规划等现代秩序各领域进行建章立制;在全市所有城乡社区建立村(居)务联席会议制度和村(居)务公开制度,全面推行村民议事,不断规范村务公开和村民议事的形式、程序、时间。二是以法治为本强化以法治村。将民主法治村创建工作纳入平安东阳”“乡村振兴三年行动计划等考核体系;大力推进农村社区法律顾问工作,实现全市农村社区法律顾问全覆盖;以两微一端”为载体,强化网上网下融合,建立“六合一”普法信息推广体系;积极培育多元化的人民调解组织,建立信访问题分级调解机制,发挥能人乡贤、退休教师、退休干部等在矛盾纠纷化解中的作用。三是以德治为先营造文明乡风。积极推进文化阵地建设,高标准建成基层综合性文化服务中心10个、文化礼堂134家、农家书屋389个;打造了特色广场文化”“百姓文化茶坊”“非遗讲堂等一批特色文化惠民服务品牌;大力推行《善行档案》,设立善行义举榜,使为善行德渐成风尚。